jueves, 28 de agosto de 2008

CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Según Axel Dourojeanni (Experto en Cuencas Hidrográficas) las cuencas hidrográficas son la unidad territorial por naturaleza, por esta razón la ordenación del territorio debería realizarse desde la perspectiva de cuenca hidrográfica, pues es en este sistema donde la relación naturaleza-cultura se puede observar con claridad.

Para ahondar en este tema les recomiendo leer los múltiples textos de la CEPAL escritos por Axel Dourojeanni, Andrei Jouravlev, entre otros.

A raíz de la expedición del Decreto 1729 de 2002 (Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas), fue elaborada una Guía Técnico Científica para la Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas en Colombia por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM- en el año 2004.

DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

Cuando se habla de Documentos Institucionales, se está haciendo referencia a Políticas, Lineamientos de Política, Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Planes, Programas y Proyectos. Hacer una revisión crítica de este tipo de documentos, proporciona habilidades y criterios para generar discusión y soluciones a posibles falencias, además de tener los referentes teórico-institucionales para generar Planes de Gestión, que sin lugar a dudas parten de la realidad jurídico-normativa en la que se desenvuelve el tema, en este caso el Ambiental.

Desde la asignatura Gestión de Sistemas Ambientales Urbanos, es primordial, examinar con ojo crítico, entre otros, los siguientes documentos:

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (SIGAM)

Texto Extraído del Instituto de Estudios Ambientales (IDEA)

El Sistema de Gestión Ambiental Municipal -SIGAM- es una propuesta organizacional que trabaja los elementos de orden conceptual, normativo, administrativo, técnico, de procesos, de participación y coordinación de los diferentes actores involucrados en la Gestión Ambiental Municipal, tendientes a la optimización de las estructuras administrativas del municipio que conlleven a hacer más eficiente la gestión ambiental. El Sistema facilita un mejor conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de la oferta ambiental y la atención integral y oportuna de las problemáticas.

El SIGAM relaciona tres componentes principales: Funcional, instrumental y administrativo.

Funcional: Recoge las funciones y competencias ambientales que le otorga la Ley al municipio, en el marco de un desarrollo sostenible propuesto desde la Constitución Nacional y por el conjunto de la Política Ambiental Nacional. Propone instancias de coordinación del tema ambiental al interior del municipio y del municipio con los demás actores institucionales, sociales y económicos locales y regionales. Desarrolla procesos de planeación, ejecución y seguimiento de acciones ambientales locales coherentes con los procesos regionales. Consigue, asigna y ejecuta los recursos para la gestión ambiental. Ejerce las funciones de monitoreo y control ambiental que le competen.

Instrumental; Su objeto es dar a conocer al municipio un conjunto de instrumentos y mecanismos que pueden servir de apoyo a la gestión ambiental. Incluye: Las Políticas ambientales; instrumentos técnicos de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y control; instrumentos administrativos y gerenciales; jurídicos y normativos; de coordinación y participación; económicos y financieros.

Administrativo; Comprende la organización de las dependencias municipales y sus competencias ambientales y las entidades públicas de orden municipal , relevantes a la gestión ambiental del municipio, complementado por la construcción de espacios para la participación, negociación y concertación que involucren a la sociedad, las empresas e instituciones públicas y privadas externas a la administración municipal.

La propuesta del SIGAM fue aplicada en seis municipios piloto: Pereira, Bucaramanga, Palmira, Ibagué, Tubará y Santa Fe de Antioquia. Como resultado de ésta experiencia se publicó un paquete de 9 volúmenes.

En los primeros tres links pueden descargar los tres documentos del SIGAM, en el otro enlace, pueden acceder para descargar las agendas ambientales de los seis municipios piloto.

GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO REGIONAL

La gestión ambiental y el desarrollo regional, están íntimamente ligados, de forma que es imposible hablar de gestión ambiental, sin hacer referencia al contexto regional, debido a que es en la región, donde ocurren los más importantes procesos ambientales, es decir, territoriales, pues estos dos conceptos tienden en la práctica a significar lo mismo. En un proceso de gestión Ambiental, es primordial identificar los “Hechos Regionales” de tipo ambiental, que se presentan en el territorio, lo que se verá reflejado en un excelente ejercicio de diagnosis, debido principalmente, a que es imposible diagnosticar un territorio desde el interior de los limites político-administrativos, es necesario romper el esquema y los criterios de los límites municipales, y pasar a un siguiente nivel, LA REGIÓN, pues es indiscutible que las ciudades son sistemas abiertos que interactúan e interdependen de las ciudades que las circundan, incluso se llega a hablar de “regiones virtuales”, donde no es necesario que los entes territoriales tengan vínculos de tipo limítrofe directo.

Por estas razones abordar la gestión ambiental y en específico la urbana, que vendría a ser la gestión ambiental de la ciudad, es un proceso de carácter sistémico, donde una de las figuras más pertinentes para abordar el tema es la región, pues sería la dimensión más conveniente y apropiada para abordar la gestión y el desarrollo territorial.
Les recomiendo leer el siguiente artículo:

ECOBALANCE

El Ecobalance es un método estructurado que permite tomar decisiones de tipo gerencial, debido a que evalúa la eficiencia de una organización, en el caso de las ciudades, mediante un ecobalance con indicadores de ecoeficiencia, se puede evaluar el “metabolismo urbano”, este es un instrumento muy útil en la fase de diagnosis municipal.

En el siguiente link podrán encontrar información básica sobre el ecobalance:

INVESTIGACIÓN HÓLISTICA

La Investigación Holística rompe un poco los paradigmas de la investigación tradicional, es un proceso de integración en el cual los procesos de investigación son continuos, progresivos y permanentes, donde cada uno de los diez momentos de la investigación, tienen un grado mayor de complejidad al anterior, pero se fundamenta en sentido directo en el anterior.

Los textos de Investigación Holística realizados por Jacqueline Hurtado de Barrera, son difíciles de conseguir en formato digital, pero a continuación hago referencia a algunos sitios web, donde podrán encontrar información básica pero muy útil sobre este tema, de igual forma en todos se citan partes completas de los textos de Jacqueline Hurtado.

Es muy importante que profundicen en este tema, pues les permitirá hacer un buen diseño metodológicos para sus propuestas, y esta es la base del trabajo, debido a que si se tienen claro el camino y las técnicas e instrumentos a utilizar, se agiliza enormemente el proceso.

GEOGRAFÍA URBANA

El texto “Geografía Urbana”, del Profesor Herminio Elio Navarro de la Universidad Nacional de Catamarca (Argentina), es una lectura obligatoria, debido a su importancia y riqueza conceptual pues aborda el tema de la Geografía Urbana en perspectiva histórica, destacando las características más relevantes de cada uno de los tipos de ciudades que ha existido en el tiempo, y su importancia en el desarrollo de la sociedad hasta la actualidad, además habla sobre las características propias de una ciudad, dejando bastante claro el significado y la importancia de los sistemas urbanos y de la ciudad.

El texto completo puede ser descargado en el siguiente link:
Nota: hay que copiarlo a Word pues está en Html.

JUSTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA E IMPORTANCIA PROFESIONAL

La GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES URBANOS pretende retroalimentar elementos que aporten al proceso de mejoramiento de las competencias argumentativas, interpretativas y propositivas que demanda el mercado laboral asociado a la gestión ambiental territorial. De esta manera se busca ampliar las perspectivas profesionales y la capacidad de intervención en los ámbitos de la investigación, la gerencia y la asistencia técnica-ambiental por parte del egresado, al desarrollar un conocimiento y manejo integral de asuntos ambientales urbanos en contextos institucionales, académicos, comunitarios, corporativos y sectoriales, desde una perspectiva de manejo sistémico de criterios, estrategias e instrumentos que promuevan el desarrollo sustentable de las ciudades.

La asignatura GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES URBANOS, hace parte de la fase de GESTIÓN (el saber hacer) del programa Administración del Medio Ambiente de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira. Su importancia desde el Perfil Ocupacional radica en que el Administrador del Medio Ambiente está en capacidad de realizar acciones relacionadas con planes de desarrollo y de ordenamiento territorial insertando la variable ambiental en ellos, es decir es un GESTOR DEL DESARROLLO, a lo que la GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES URBANOS contribuye significativamente, con el apoyo de la gestión de sistemas ambientales rurales, la gestión del riesgo, la gestión integral de recursos hídricos, la gestión integral de residuos sólidos, la gestión ambiental empresarial, y la gestión de tecnologías ambientales apropiadas. Desde el perfil profesional, la GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES URBANOS, contribuye en el ámbito de la formulación de políticas, normas y estrategias orientadas a la conservación y uso adecuado del patrimonio ecológico y biológico nacional y a la formulación y gerencia de Planes de Ordenamiento Territorial, de Manejo de Cuencas Hidrográficas y de Gestión Ambiental Urbana, Rural y Regional, además de apuntar al logro de los siguientes objetivos profesionales:
  • Aplicar principios y teorías administrativas, económicas y socioculturales en la gestión del desarrollo sostenible en el ámbito regional y municipal.
  • Identificar el rol y la responsabilidad de las organizaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales en lo atinente al desarrollo racional y sostenible.
  • Desarrollar esquemas operativos, tecnológicos y administrativos para el ordenamiento ambiental del territorio.